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当前位置：资讯首页 > 行业动态 > 详情 > 香港拟修例规管弹珠机与娃娃机
作者: 发布时间：2026/5/18 13:53:26 关注：11 人
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| 近年来，弹珠机、娃娃机（香港称“夹公仔机”）店铺在香港各区遍地开花，备受年轻人甚至儿童玩家喜爱。但现有法律存在灰色地带，为应对潜在赌博风险和青少年沉迷等问题，据【星岛头条】5月4日报道，香港特区政府民政及青年事务局（简称“民青局”）向立法会提交文件，认为含有博彩成分及成瘾风险的有奖娱乐游戏理应纳入规管范畴，建议修订《赌博条例》改变现行发牌制度，改为直接向个别游戏装置发放“有奖娱乐游戏牌照”，并考虑要求在机身张贴沉迷成瘾警告。 |
| 成瘾担忧日益加剧 |
| 弹珠机店铺在香港的扩张速度令人瞩目。据【星岛头条】3月16日报道，西贡区议员陈志豪反映，短短数个月内，将军澳内的弹珠机店铺从两三间倍增至五六间，大部分开在商场或邻近补习中心，“有好多学生补习前后都会去玩”。他收到家长反映，有小孩每周300元零用钱，拿出200元用于弹珠机，“家长主要是怕他们会沉迷”。 |
| 立法会议员的意见进一步印证了问题。据【香港文汇网】5月5日报道，香港法律界立法会议员陈晓峰表示，部分弹珠机店铺设有“赔率”及“积分兑换”机制，以高价值礼品作噱头，“这种经营模式，实际上已涉及博彩成分，与赌博行为的心态极为相似，不确定性的奖励机制、反复投入金钱以换取奖品，极容易令人产生心理依赖及成瘾行为”。 |
| 据【香港文汇报】2025年4月20日报道，一位上班族因沉迷娃娃机，曾一天花费1.5万港元，一年总计约10万港元。因此与家人产生矛盾，最后通过辅导服务“戒瘾”。 |
| 法例灰色地带成难题 |
| 娃娃机的监管灰色地带，根源在于香港现行法律中“先有公众娱乐场所牌照才能申领有奖娱乐游戏牌照”的发牌规则。香港《赌博条例》（第148章）第22条(1)(a)(iii)：可在根据《公众娱乐场所条例》( 第172章 ) 第4条获发牌照的处所內，组织及经营有奖娱乐博彩游戏。 |
| 在很多香港公众的普遍认知里，娃娃机就是“有奖娱乐游戏”，就该申请“有奖娱乐游戏牌照”，因此娃娃机店要先申领“公众娱乐场所牌照”。但2022年的一个高等法院裁定打断了这个逻辑链条。 |
| 据【香港政府新闻公报】2025年2月12日发布的《立法会十四题︰规管夹公仔机店铺》：“高等法院在2022年裁定，一般夹公仔机店铺不符合《公众娱乐场所条例》（第172章）对‘娱乐’的定义，因此无须申领公众娱乐场所牌照。” |
| 由于高等法院裁定娃娃机店无须申领公众娱乐场所牌照，它们失去了申领“有奖娱乐游戏牌照”的资格，即不受相关法律监管。 |
| 弹珠机的情况则有所不同。虽然可以申领“有奖娱乐游戏牌照”，但实际经营中也有不合规的情况出现，同样面临监管难题，叠加弹珠机店在香港的迅猛发展势头，因此也引起重视。据【橙新闻】5月4日报道，香港民青局指出，“近年市面出现弹珠机店等新兴有奖游戏，部分店铺经营模式未符有奖娱乐游戏牌照规定，可能对参与者及青少年造成负面影响，亦有意见指市民未必能清晰分辨持有有奖娱乐游戏牌照的处所。” |
| 修例核心措施：发牌、限价、贴警告 |
| 修例将涵盖以下几项核心措施。 |
| 第一，实行直接发牌制度。据【紫荆网】5月5日引述香港电台报道，民青局建议让牌照事务处直接根据游戏装置性质，向个别娃娃机、弹珠机等装置发放“有奖娱乐游戏牌照”，即不需要首先申领“公众娱乐场所牌照”。 |
| 第二，加强辨识度与警示。据【香港文汇网】5月5日报道，民青局建议所有持牌人须在处所入口显眼处张贴告示，提高持牌装置的辨识度。局方亦会考虑配合法例修改而加入其他牌照条件。 |
| 第三，明确游戏收费与奖品价值上限。【香港文汇网】5月12日报道，民青局局长麦美娟在立法会事务委员会上透露，修例后将要求娃娃机奖品市值不能超过300元，“避免经营者以手机或高价奖品作招徕”；每局游戏不得超过5元，也不能提供现金奖等。【星岛新闻】5月12日亦作报道，麦美娟同时指出，过去几年有人利用漏洞，在娃娃机内摆放不同礼物，设计包含“以小博大”的赌博元素，政府认为必须规管。 |
| 第四，研究调整牌照费用。据【大公文汇网】5月5日报道，民青局表示将考虑按“收回成本”原则研究调整相关牌照费用，自2000年以来的费用标准或将重新评估。 |
| 此外，在【香港文汇网】5月12日的报道中，麦美娟还指出，非营利性质的装置无须申领牌照，“举例指于生日派对及学校嘉年华设夹公仔机，但若店铺经营的夹公仔机属抽奖性质，需申领推广生意相关的牌照。” |
| 多方回应：支持修例但需兼顾平衡 |
| 立法会民政及文化体育事务委员会主席邓家彪向大公报表示，目前相关条例框架并没有年龄限制以及经营时间限制，修例是希望取得平衡，“既有法可依追踪到经营者，也可达到监察的作用”。在【星岛头条】5月5日的报道中，他强调，政府无意对经营者“赶尽杀绝”，暂无意限制参加者年龄、经营时间和地点，但未来若出现更严重的成瘾问题，尤其是影响年轻人的情况，政府可再收紧发牌条件。 |
| 立法会议员郑泳舜同意修例方向，据【星岛头条】5月4日报道，他在电台节目中表示：“曾接获市民反映，有小朋友玩夹公仔机及弹珠机时有沉迷的情况”，他更关注部分娃娃机爪子过松、礼品口过窄等疑似欺诈行为，希望规管细节能进一步完善。 |
| 教育界立法会议员邓飞支持修例但更关注网络游戏，在【大公文汇网】5月5日报道中，他表示支持修例，因担心年轻人可能在不知不觉间花费过多，但他更加关注网络游戏“课金”问题，建议政府将来研究是否将规管延伸至网络游戏范畴。 |
| 另一方面，部分人士关注修例可能对商户造成影响。据【星岛头条】5月5日报道，立法会议员林琳指出，修例堵塞了灰色地带，相信对店铺有一定影响，运营成本、模式和场地要求要有一定调整。经济学者李兆波则认为，目前香港街铺空置率颇高，规管应考虑实际情况，避免“一刀切”，申领牌照程序也应尽量简化，避免造成经营困难。 |
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| 香港《赌博条例》（第148章）：https://hklii.hk/tc/legis/ord/148/ |
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